關(guān)于印發(fā)十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項(xiàng)資金管理細(xì)則的通知
各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政局：
《十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項(xiàng)資金管理細(xì)則》已報(bào)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
十堰市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 十堰市財(cái)政局
2017年8月18日
十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍
人才扶持專項(xiàng)資金管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“中國(guó)智造”等國(guó)家戰(zhàn)略在十堰的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《中共十堰市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）和《十堰人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》及財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指從2016年起，根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《實(shí)施方案》設(shè)立的，專項(xiàng)用于扶持小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才貸款和貼息的資金。其中，一部分作為鋪底保證金，用于提供創(chuàng)業(yè)扶持性貸款；另一部分用于貼息。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法依規(guī)，公平公正；
（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；
（三）注重誠(chéng)信，防范風(fēng)險(xiǎn)；
（四）加快推進(jìn)，突出重點(diǎn)；
（五）財(cái)政引導(dǎo)，寧缺不濫；
（六）專款專用，加強(qiáng)監(jiān)管。
第四條 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)領(lǐng)軍人才計(jì)劃及專項(xiàng)資金運(yùn)用進(jìn)行全面指導(dǎo)。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才計(jì)劃人選貸款、貼息的組織與實(shí)施。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)本細(xì)則對(duì)貼息資金進(jìn)行核算及辦理資金撥付手續(xù)，配合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象僅限于，由市經(jīng)信委根據(jù)《實(shí)施方案》要求，按程序選拔產(chǎn)生的小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
第六條 專項(xiàng)資金用于對(duì)我市小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目予以銀行貸款及貼息支持。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持貸款
第七條 小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)扶持貸款機(jī)制，由市經(jīng)信委根據(jù)《實(shí)施方案》，商設(shè)立在十堰行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立，并簽署合作協(xié)議。協(xié)議包括但不限于鋪底資金及放大倍率、單筆貸款發(fā)放額度、貸款執(zhí)行利率、各方責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議送市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局備存。
第八條 市財(cái)政根據(jù)市經(jīng)信委簽署的三方合作協(xié)議，籌措100萬(wàn)元人民幣鋪底資金存入擔(dān)保公司（十堰政信擔(dān)保公司）在合作銀行（郵儲(chǔ)銀行十堰分行）開(kāi)設(shè)的專用保證金帳戶，建立創(chuàng)業(yè)扶持貸款的平臺(tái)和機(jī)制。
第九條 小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，在《實(shí)施方案》有效期內(nèi)可適時(shí)向協(xié)議合作的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，即政信擔(dān)保、郵儲(chǔ)銀行提出貸款申請(qǐng)。政信擔(dān)保、郵儲(chǔ)銀行做到隨到隨服務(wù)，對(duì)符合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放的基本要求，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)盡力服務(wù)，不得設(shè)置障礙或增加貸款成本。
第十條 政信擔(dān)保公司及郵儲(chǔ)銀行應(yīng)加強(qiáng)貸后跟蹤監(jiān)管與服務(wù)，按季向市經(jīng)信委反饋貸款余額、貸款企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，必要時(shí)同時(shí)向市財(cái)政局、市委人才辦報(bào)告，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全。
第十一條 小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，可以選擇在經(jīng)信委協(xié)議之外的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲取貸款。
第三章 貼息資金的申請(qǐng)、審核及撥付
第十二條 專項(xiàng)資金貼息結(jié)算每年上半年、下半年分別組織一次。
第十三條 貸款貼息的對(duì)象、數(shù)量及額度：
根據(jù)《實(shí)施方案》選拔產(chǎn)生的小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才均為貸款貼息對(duì)象，其所在企業(yè)就規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性貸款提出貼息申請(qǐng)的，均予以支持。
小型企業(yè)：每年貼息不超過(guò)10家，單個(gè)企業(yè)貼息的貸款額度不超過(guò)60萬(wàn)元；
微型企業(yè)：每年貼息不超過(guò)20家，單個(gè)企業(yè)貼息的貸款額度不超過(guò)20萬(wàn)元。
第十四條 提出貼息申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料并按順序裝訂成冊(cè)：
（一）小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）；
（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)的銀行基本帳戶復(fù)印件；
（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和/或擔(dān)保機(jī)構(gòu)加蓋公章的還本結(jié)息清單；
（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借貸合同及借款憑據(jù)及證明；
（五）其它有關(guān)資料。
第十五條 扶持對(duì)象每年度僅限于就一筆銀行貸款提出貼息申請(qǐng)，同一筆銀行貸款原則上只給予貸款貼息一次。
第十六條 對(duì)小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在經(jīng)信委協(xié)議之外的銀擔(dān)機(jī)構(gòu)發(fā)生的貸款，在還本結(jié)息后依本細(xì)則提出貸款貼息申請(qǐng)的，參照經(jīng)信委三方協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)際發(fā)生信貸額度、利率與參照標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按就低不就高原則處理，但額度不高于《實(shí)施方案》和上述“第十三條”規(guī)定的上限額度，利率最高不高于貸款發(fā)生時(shí)經(jīng)信委與政信擔(dān)保公司、郵儲(chǔ)銀行三方協(xié)議中的約定利率。
第十七條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的貸款貼息的通知與受理工作，根據(jù)《實(shí)施方案》和本細(xì)則對(duì)貼息申請(qǐng)進(jìn)行審查并對(duì)擬貼息金額核算，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核，報(bào)市委人才辦審核同意后，由市財(cái)政局辦理貼息資金撥付手續(xù)。
第十八條 專項(xiàng)貼息資金原則上應(yīng)直接劃撥到企業(yè)帳戶。通過(guò)政信擔(dān)保申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款并發(fā)生代償?shù)模鶕?jù)經(jīng)信委調(diào)查后出具的意見(jiàn)，可以直接劃撥到政信擔(dān)保公司帳戶。
第十九條 企業(yè)對(duì)專項(xiàng)貼息資金應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)科目建帳處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 本資金所扶持的小微智造企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受市委人才辦、經(jīng)信、財(cái)政及其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。創(chuàng)業(yè)扶持貸款只限用于領(lǐng)軍人才所在企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得截留、不得挪作它用，不得挪作他用。
第二十一條 對(duì)專項(xiàng)資金支持的單位，人才、經(jīng)信、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，多予少取，協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保健康發(fā)展。
第二十二條 對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中的造假、騙取、擠占、挪用等行為，追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本細(xì)則由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
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